不辱使命

针对长期存在的科技成果“转化难”瓶颈,四川推动《深化科技创新体制改革工作实施方案》,打破身份束缚,激励科技人员创新创业。目前四川已有600多名科技人员兼职、离岗创办了110多个企业和经济实体,自主转化科技成果59项。

这个夏天,对于许多背着行囊加入到“蓉漂”行列的应届大学毕业生而言,在这个城市不再是举目无亲:从7月7日开始,全成都22个区县将陆续开放青年人才驿站,凡是到成都应聘的本科及以上学历应届毕业生,可申请7日以内免费住宿,还可以凭毕业证在这个城市落户。
在推动青年创业和人才引进的政策改革方面,成都有着诸多创新。“创业天府·菁蓉汇”成为2016年中央改革办编发的“全国十大改革案例”之首。
这是四川对标中央深改组关于诸多改革事项中的一部分。以改革驱动的四川社会经济,已然在供给侧改革、农业农村改革、全面创新改革、国资国企改革、生态文明改革等九大领域取得了实质性的突破。尤其是自从2012年11月,王东明就任四川省委书记,迄今即将满五年的时间,四川的GDP已然从2012年的2.39万亿跃升到2016年的3.29万亿,保持在全国第六、西部第一的位置。
“在中国经济新常态的背景下,四川一直是‘稳中求进’。”
中国社会科学院西部发展研究中心副主任、秘书长,中国区域经济学会秘书长陈耀认为,四川保持这样的发展速度非常不易,主要得益于改革的驱动,从而才能在诸多领域获得改革的红利,“但改革不是一蹴而就,改革关键还在于常态化,要成为长效机制,尤其是进入深水区的改革。”
无缝对接
在四川省委改革办办公室,工作人员打开网络系统,每一个地市州以及省直部门落实改革事项的进度,以及每一个事项的责任人一目了然。对于没有完成改革事项的单位,则直接在后台发指令进行督察。
这是四川省在全国率先建立的《改革落实台账》,即“清单制+责任制”,是基于深改组《工作台账》基础之上。“我们做到一个方案建立一本台账,每本台账都有‘硬任务、硬指标、硬考核’。”四川省委体改办副主任、省委政策研究室主任曾卿介绍。
《中国经营报》记者从四川省委改革办提供的这本《改革落实台账》看到,该台账细化和明确了今年全省的“四个100”改革任务:完成省委十届四次全会重大改革举措《实施规划》明确的107项年度任务;重点抓已出台的100个以上专项改革方案落实,完成销账50个左右;集中抓101项年底前需要完成的重大改革试点,形成一批可复制推广的经验做法;省委深改组会议审议通过100个左右专项改革方案。
这一台账,是对中央改革顶层设计在四川的“全面承接、及时落地”。十八届三中全会提出336项改革方案,四川需要承接的有256项。“中央深改组35次会议审议通过的、需要四川对接的所有改革方案,全部纳入了对接,做到无一漏项,没有延误。”曾卿介绍,全面深化改革3年来,四川已累计制定专项改革方案超过330个。其中省委深改组会议审议通过141个,101个是属于对接中央专项改革方案,每年列入台账的改革任务,都实现了100%按期销账。
为了推进改革,四川将51个专项改革方案列入2017年“省领导直接抓落实任务清单”。其中,省委书记王东明、省长尹力分别负责5个,省委深改组其他成员分别负责3个。
对于改革项目的落地,最重要也是最难的是如何做到“硬考核”和“一竿子插到底”,让改革真正落到实处、见到实效。为此,王东明提出,“既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风”
,“做到改革推进到哪里,督察就跟进到哪里”。
四川从实际出发,先后制定和形成了“年中集中督察”“月月督察”和“年底全覆盖考核”三项制度性安排。其中,针对年度《改革落实台账》,四川制定和实施了常态化“月月督察”制度。
“一开始我们到某省直部门去督察,但是并没有被理解。”四川省委改革办副主任、政研室副主任谭文劲表示,“因为对改革方案理解和执行不到位,该部门与其他部门互不推送消息,相关部门掌握信息不全面,导致老百姓办事不方便抱怨很多。但随着改革的力度加强和深入督察,内部工作的理顺,现在已经完全按照改革的要求,工作常态化。”
多面破题
别致小楼、书画长廊、诗画荷塘、白鹤撩过。这是内江市市中区永安镇尚腾新村如今的面貌。尚腾新村只是该区产权制度改革下的一角。2014年底,该区获批全国第二批农村改革试验区。针对农村人多地少、地块较为分散、劳动力大量外出、耕地撂荒、村民增收乏力等问题,这里启动了农村承包土地“三换”模式,即换股份、换社保、换资金,目前累计退出土地454.38亩,流转土地6.8万亩,并已经纳入“2016年中国改革十大案例”。
“在王东明主政四川的五年期间,通过改革驱动,在社会经济发展、产业转型升级等诸多方面都有很大突破。”陈耀秘书长表示,四川实现了以改革适应新常态、引领新常态。

海阔天高

强化“责任制”管理 实行“清单式”督察

时间再往前推至2014年。当年夏天,我省发布新版《政府核准的投资项目目录》,与2004年版本相比,省级核准项目数量大幅减少、达50%以上,小类总数大幅减少、达16.67%。

在抓改革落实的过程中,今年,四川进一步建立了“主要负责同志带头、省领导直接抓专项改革方案落实”的制度,将51个专项改革方案列入2017年“省领导直接抓落实任务清单”,形成了“清单制+责任制”信息化平台。

“一分部署、九分落实”,催动全面深化改革蹄疾步稳,不断取得突破性进展……

在“中央改革方案对接平台”板块,记者看到,四川省可对该省对接的中央专项改革方案总进度进行实时监控,对中央专项改革方案对接情况有明确清单。中央方案名称、中央上会次数、是否需要四川对接、四川对接责任人等各项均明确标注。对需要督办的项目还可适时发送督办通知。

党的十八大以来,在48.6万平方公里的巴蜀大地上,全省广大干部群众自觉向党中央看齐,以披荆斩棘的勇气,勇往直前的毅力,雷厉风行的作风,奋力推进全面深化改革。

每年一次的集中督察则对所有正式出台半年以上的专项改革方案“全覆盖”,一个方案建立一本台账。省改革办年底派出考察组,对全省21个市州逐一实地考核落实情况,纳入市州年度目标绩效考核。

“我们查账来了!”今年3月29日,一场“查账式”督察在省卫计委进行。督察组手持“账本”——去年印发的关于公立医院改革的任务“清单”,对照20项具体改革任务,一一询问:已完成的有哪些具体做法、取得了哪些实际效果,未完成的要“给说法”……

三家央媒报道亮点

“全创改”肇始即耳目一新。顶层设计新。2015年11月,《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》出台,王东明提出用“清单制+责任制”工作方法推动全创工作。尹力担任省全创办主任,大力推动。目标直指:建设“全面创新驱动发展先行省”。

今年,四川明确了“四个100”改革任务,即完成107项年度改革任务,重点抓已出台的100个以上专项改革方案落实,集中抓101项年底前需完成的重大改革试点,形成一批可复制推广的经验做法,省委深改组会议审议通过100个左右专项改革方案。

“一个印章改变了项目的命运!”这枚印章,是新津县行政审批局启用的“行政审批专用章”——它集中了全县23个部门的173项行政审批职能,头天递交备案、次日领取通知。并联审批之下,四川巨鑫投资有限公司的亿邦国际五金机电城项目如期开工。

《光明日报》“打开”了省改革办的大屏幕,点读四川军民融合产业几个关键数字,从军民融合的国家试点改革发展成效入手,讲述全面创新改革开局良好背后四川所作的努力和经验。

以实打实硬碰硬的攻坚举措,厉行月督月察钉钉子,确保全面深化改革各项任务落地落实

新华社成都电(记者江毅)十八届三中全会以来,四川省发扬“钉钉子精神”全面对接落实中央深化改革部署,建立“改革落实台账”,实行“清单式督察”。目前全省256项改革稳步推进,不少重大改革取得实质性突破。

压力传导与鼓励创新相结合的机制,体现出推进改革滚石上山的大智慧。从2014年起,改革工作被纳入省委目标绩效考核,在150分总分中占10分。改革进度的快与慢,成效的多与寡,关系改革参与者的绩效。与此同时,省委制定专门办法,建立容错纠错机制,明确7种情形可容错免责,厘清探索失误与违纪违法边界。导向非常鲜明:让改革者轻装上阵。

四川:凝心聚力抓改革 月月督察促落实

“清单式”精准督察落实工作机制,就是要形成钉钉子似的较真逗硬。扭住“专项改革方案”这个关键,每个专项方案一个《督察评估事项表》,“已完成”“已启动未完成”“未启动”三个层次直观量化一目了然。每年对承担方案的市州、厅局开展两次督察评估,以确保进度。今年力度更大,省委改革办实行“月月督察”。任务明确:盯责任主体,抓“关键少数”,力拒懒改、慢改、假改、不会改。

截至2016年底,中央和国家部委在四川部署了全面创新改革试验、农村土地“三项制度”改革、国家新型城镇化试点等148项重要改革试点,目前大多数改革已取得实效,有50多项试点形成了可复制推广的经验。

“一号工程”激荡的澎湃动力,正向其他领域渗透辐射。截至目前,四川系统开展全面创新改革试验,已梳理储备可推广经验60多条,中央首批拟在全国推广的17条经验中,四川提供的多达8条。

如何确保这些繁重任务得以顺利实现?四川建立起专项改革方案“清单式”精准督察制度,除年中集中督察和年底全覆盖绩效目标考核外,还进行常态化的“月月督察”。

以改革创新作为转型发展的核心动力,高擎“一号工程”大旗,在突破性、先导性环节闯关探路

《经济日报》

以看齐意识和责任担当,争做全国改革“试验田”,在重要领域和关键环节取得突破

《光明日报》

其间的三个“第一”引人瞩目:省委书记、省长带头,所有省领导直接抓改革,力度全国第一;2016年,《中共四川省委关于全面加强改革落实工作的意见》出台,四川成为全国第一个以省委文件出台抓改革落实意见的省份;2017年,我省建立全省改革落实台账,在全国第一个落实习近平总书记关于建立改革落实台账的要求。

“‘清单制+责任制’信息化平台,共设有包括‘中央改革方案对接平台’‘全省改革进度监控平台’‘上会审议计划监控平台’等8个子平台。”四川省委改革办常务副主任曾卿告诉记者,“平台把中央和省委关于改革工作的方法论具体化,把四川三年来形成的成熟工作机制和组织体系固定下来,使专项小组、省直部门、市州在统一的工作体系下运转,形成了全省一张网、一盘棋的局面。”

全面深化改革为何政府先行?无论是处理好政府与市场之间的关系,还是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,政府都处于这场深刻革命的漩涡中心。改体制机制,动既得利益,政府责无旁贷——共识已经形成。

四川以“钉钉子精神”抓改革落实

2016年底,甘孜州委全面深化改革领导小组第四次会议上,州委书记刘成鸣作出部署:全力做好当前和今后一个时期全面深化改革各项工作,确保取得实实在在的成效——事出有因,此前,因改革推进不力,甘孜州在年度目标考核中被扣分。

新华每日电讯 头版新闻

这一千多个日日夜夜,注定会载入四川改革发展的史册。

为促进督察精准,四川省改革办建立了“清单制+责任制”信息化平台。这一网络化平台实现了改革事项的清单分解、网上督办、动态管理,不仅可实时监控对接中央的改革方案,还可对改革进度、上会审议、方案落实、试点等进行监控,也可对改革经验进行推广,对咨询信息进行共享,提升了全省改革的整体工作水平。

在全国率先与12家央企军工集团签署战略合作协议,共建军民融合产业发展基金,布局4500亿元的重大项目,建成国家级和省级重点实验室122个,工程技术研究中心178个。

此外,四川还建立起“清单式”精准督察制度,将具体改革事项按照“已完成”“已启动未完成”“未启动”进行分类评估。一个改革方案形成一张直观量化的《督察评估事项表》,只有方案中的所有具体改革事项全部完成,该方案才能向省委深改组提请“销账”。

全面深化改革,四川以极大的勇气从政府自身动了“第一刀”。

《经济日报》讲了一个平台与一名叫李光菊的农民的故事。李光菊是成都市郫都区一名普通村民,一个平台是“清单制+责任制”信息化平台。在抓改革落实过程中,今年,四川进一步建立了“主要负责同志带头、省领导直接抓专项改革方案落实”制度,将51个专项改革方案列入2017年“省领导直接抓落实任务清单”,形成了“清单制+责任制”信息化平台。

一个市州一个厅局,两组镜头颇具代表性。

改革3年来,四川省累计制定专项改革方案超过330个,居全国前列。中央专项改革方案,四川都在半年内出台由省委深改组审议的相应对接方案,防止了搞选择性改革。

把全面创新改革作为转型发展的“一号工程”!这是2015年四川承担中央《总体方案》任务,系统推进全面创新改革试验区后,省委作出的重大决策。

3年来,四川围绕经济社会发展突出问题的一批重大改革不断取得实质性突破:提前超额完成国家下达的钢铁煤炭去产能任务;科技对经济增长的贡献超过50%;去年新增市场主体70余万户,经济活力大增。随着自贸试验区的落地、天府新区高端产业积聚,四川发展新旧动能转换加速,内陆开放新格局正在形成。

当时有媒体评论,作为四川历史上最大规模的规范政府权力的制度性建设,对于建设法治政府、约束政府权力具有里程碑式的意义。

“听说村里的商业街就要修好了,很多和我一样在外打工的人都要回来,准备去商业街买或租铺面,在家门口创业。”四川省成都市郫都区唐昌镇战旗村村民李光菊告诉记者。李光菊提及的商业街占地13.447亩,前身是原村委会办公楼、战旗村复合肥厂和预制板厂,也是全国第二宗、四川第一宗挂牌的农村集体经营性建设用地使用权入市地块。郫都区是全国33个开展农村土地“三项制度”改革试点的县(市、区)之一,入市宗地已累计达到30宗、353亩,成交总额2.1亿元。

这个时间刻度,融入三年来四川全面深化改革波澜壮阔的历程——

四川出台《改革落实台账》,创造性推出“清单制+责任制”信息化平台。记者在四川省委改革办看到,信息平台上所有改革任务被分解到全省60多个部门、市州,每一个具体改革事项都明确列出责任部门、联系人。只要轻点鼠标,每项具体改革事项的进度就会显现,全省改革抓落实形成了“一张网”、“一盘棋”的整体推进态势。

5月1日,四川自贸试验区挂牌“满月”之日。

《新华每日电讯》在头版点赞四川抓改革落实的“钉钉子精神”,对四川的经验进行了深入提炼和梳理:强化“责任制”管理,实行“清单式”督察,创造性推出“清单制+责任制”信息化平台,全省改革抓落实形成了“一张网”、“一盘棋”的整体推进态势。

从根子上讲,这是四川向党中央看齐的自觉,是决心在重要领域和关键环节取得突破、不辱使命的责任担当。

6月5日,四川省委书记王东明前往广汉市调研,研究部署深化农业供给侧结构性改革有关工作。像这样事关改革的调研,王东明几乎每个月都在做,足迹遍布四川各市州,在基层和群众中寻找解决问题的办法。他带头“抓思路、抓调研、抓推进、抓落实”,研究和牵头制定省委深改组年度工作要点、工作台账和改革落实台账,定期研判和部署改革工作,对所有改革方案,每年组织一次落实情况督察评估,业绩目标考核全覆盖,直接听取市州和省直部门的情况汇报。四川省委副书记、省长尹力亦同样直接抓多项重大改革,随时研究部署落实。在主要负责同志带领下,四川已形成“党政领导直接抓方案落实”的制度。今年,全省51个专项改革方案列入“省领导直接抓落实任务清单”,其余重大改革试点也逐一明确了专项小组、责任单位和责任人。

四川为什么要争当这个“试验田”?全面深化改革,对国家来说,是决定当代中国命运的“关键一招”,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。对四川而言,既有对过去30多年沧桑巨变、改革开放释放强大生机与活力的深切体会,又是当今治蜀兴川、转型发展关键期需要赢得的关键机遇,四川岂能错过。解决世界发展难题的中国回应,四川岂能缺位!

三家央媒深入报道了四川实施深化改革以来,把抓改革落地作为一项重大政治责任,初步形成推动改革落实的一整套较为行之有效的组织体系和工作运行机制,看下三家央媒各自的关注点和角度:

必赢官网 ,省领导直接抓改革落实的工作机制,彰显省委向党中央看齐推动改革的坚定决心。按《省委年度重大改革任务清单》,除省委、省政府主要领导和省委深改领导小组其他成员分别牵头负责方案外,改革事项同时分解落实到牵头部门、地方党委的主要领导。目标只有一个:责任立起来,任务压下去,全程跟踪改革方案的制定、落实、完善,直至出成果。

在四川,军民融合的国家试点改革正展现出初步的发展成效:建成16家省级军民两用技术转移和产业孵化中心,与12家军工集团等签署合作协议,10大军民融合高技术产业基地进展顺利,设立总规模达100亿元的省级军民融合产业发展基金,启动实施了200个军用技术再研发转民用项目,去年全省军民融合产业主营收入2870亿元……

更进一步,问题导向贯穿改革全过程。省委十届四次全会明确,要抓好政府自身建设和改革,加快政府职能转变,深入推进依法行政。

截至目前,四川省按照中央部署要求确定的256项改革任务已完成102项,2017年底将累计完成200项以上,达到改革任务的80%以上。2017年上半年,四川将完成对接2016年底前中央正式出台的所有专项改革方案,改革抓落实做到“严丝合缝”。

翻开“省委全面深化改革领导小组2017年度工作台账”,400项改革任务分门别类,生成清楚明白的一张张清单,由此构成“一张网”、连接“一盘棋”:责任分工具体化、进度掌控实时化、督察督办高效化、工作推进协同化。

四川:以“清单制+责任制”落实改革方案

现在,人们都知道它是四川转型发展的“一号工程”。鲜为人知的,是它赋能四川殊为不易!

四川狠抓落实,重点突破带动了整体改革的推进,供给侧结构性改革取得成效。四川是全国10个最先出台供给侧结构性改革“1+5”方案省份之一,配套制定了17条政策措施,去年全面完成“三去一降一补”任务。全面创新改革试验开局良好,布局4500多亿元的军民融合项目,新增科技型中小微企业超过2万家,支持众创空间优惠政策经验在全国复制推广。坚持以放活土地经营权为突破口,建成了省市县乡农村产权流转交易平台,农村产权交易额达到580多亿元。国资改革突破难点,产权多元化,全省地方国有企业资产达到4.3万亿元。“放管服”改革持续深化,取消调整和下放省级行政审批事项430项,仅保留281项。(记者
李晓东)

找准自身独特优势,主动争取当“试验田”,经过不懈努力,四川终于上榜。

这两天,新华社、经济日报、光明日报等央媒再次将目光聚焦四川,为四川全面落实中央深化改革部署点赞!

高举“一号工程”这面旗帜,是引领四川“十三五”改革创新的关键所在。

从今年开始,四川选取了一批重大改革方案,四川省委改革办每月赴3至5个牵头负责的省直部门,实地实施“月月督察”。“今年的‘月月督察’内容主要是聚焦省领导直接抓落实的51个专项改革方案和今年需要销账的42个专项改革方案,两项合并共计66个专项改革方案,涉及31个牵头省直部门。”曾卿说。(记者
钟华林 刘畅)

——以增加群众获得感为改革目的,着力抓好民生事业改革,教育、文化、卫生等社会事业改革解决了一大批民生难题,惠及千百万群众。分级诊疗制等受到国务院肯定,并在全国推广。

下面,让我们一起阅读三家央媒报道原文,看四川全面落实中央深化改革部署的经验做法。

为什么定位“一号工程”?从分量上看,既然全面创新改革是四川改革开放30多年来,承担的中央最重要的改革试验之一,定位“一号”毫不为过。从价值上看,它是四川在全国全省转型发展关键时期赢得的关键机遇,“一号”的站位恰如其分。从内容上看,“一号工程”以军民融合为重点,那么,通过政府的主动作为,让军与民两个隔山隔水的资源要素,在市场机制下紧密结合,着力解决市场的不完善,推而广之,就能对推进其他方面的改革起到纲举目张的影响和传导作用。

看三家央媒报道原文

——以培育企业创新主体为核心,着力推进科技创新体制改革,支持众创空间税收优惠政策等经验在全国推广。

打开四川省改革办的大屏幕,这样的改革进展不时闪现。首批拟在全国推广的17条改革经验中有8条来自四川。实施深化改革以来,四川把抓改革落地作为一项重大政治责任,初步形成了推动改革落实的一整套较为行之有效的组织体系和工作运行机制。

4月22日,又一个重量级IT项目——紫光IC国际城落户天府新区,瞄准的是我国高端集成电路产品设计、制造等薄弱环节,达成的是世界一流的半导体产业基地。相生相伴,巴蜀大地上已崛起一大批在全国有重要影响力的产业:电子信息加快迈进万亿级;轨道交通、生物医药、航空与燃机等新型产业向千亿级靠近;智能制造、节能环保、新能源、新材料等产业发展方兴未艾。

从今年起,四川还选取一批重大改革方案实行常态化的“月月督察”,每月到3至5个牵头负责的省直部门实地督察,对每一项具体改革事项完成情况作出评估,问题突出的要求整改。

正是因为四川特别注重顶层设计,推出一大批重大专项改革方案,显著加强了体制创新、机制构建和制度完善;特别注重改革联动和集成推进,显著增强了改革的系统性、整体性、协同性;特别注重攻坚“啃硬骨头”,坚决打破利益格局,显著增强了群众改革获得感;特别注重把改革作为解决问题的根本手段,显著增强了抓改革的自觉性和主动性;特别注重改革落实见效,鲜明地方和部门两个主体责任,显著增强了改革实效。

破釜沉舟

2014年2月,省委十届四次全会审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》;同年10月,天府新区获批为国家级新区。2015年,四川被列入国家系统推进全面创新改革试验区域;同年11月,省委十届七次全会审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。2016年,四川获批全国第三批自贸试验区……

四川经济总量2015年跃上3万亿元台阶,这不仅是“过大关”的标志,也意味着来到了一个新的关口:须由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

早在2014年2月,省委全面深化改革领导小组第一次会议上,王东明就强调,加强督导检查,实打实硬碰硬,一个难题一个难题解决、一项改革一项改革推进,确保我省全面深化改革扎实开局。2016年4月,省委制定了《关于全面加强改革落实工作的意见》,确保中央“抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固”等6项重要要求具体化。

万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挈一领。四川重点领域和关键环节改革蹄疾步稳,推动了经济社会全面提升。

转变的根本动力,在于全面深化改革。全面深化改革的重点是经济体制改革。那么,牵引经济体制改革的牛鼻子又何在?

夯基垒台新。省级层面制定了“9张清单”,致力于打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三条通道”;着力夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”;谋划建设一批大型科学装置和设施集群、推动形成一批重大制度经验、落地开工一批军民融合发展重大项目“三大成果”。

2015年9月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》(以下简称《总体方案》)正式发布,四川被列入全面创新改革试验区域。

——以产权多元化改革为重要抓手,大力推动国资国企改革,推进产权多元化、完善现代企业制度、规范企业负责人薪酬、企业内部“三项制度”改革、国企重组整合脱困等取得明显成效。

这一改变,始于2015年我省在全国率先启动的相对集中行政许可权改革试点。

改革服务于发展,依靠改革促进发展。那“一刀”劈得重,四川成为全国省级保留审批事项最少的省份之一,商事制度改革走在全国前列;那“一刀”砍得深,全省市场发展活力加快迸发:三年来,全省市场主体数量每年以两位数的速度增长,今年一季度,全省新登记各类市场主体近19万户,各类市场主体总数累计突破440万户。

破除束缚生产力发展的体制机制弊端,攻坚突破激起千层浪,突出群众获得感

全面深化改革,正为四川推进转型发展、实现“两个跨越”提供强劲动力! (记者
林卫 陈露耘 朱雪黎 王眉灵 曾小清)

目前,四川承担着中央和国家部委的改革试点148项,多个创新平台叠加,多个试点实施,形成了一批可复制推广经验。作为阶段性成果,三年攻坚,全省改革主体框架基本搭建起来。

今年4月,一场高层次、大规模的军民融合专题活动在四川举办。创建省级军民融合协同创新平台、加速推进军民融合高新技术产业基地建设……一系列新举措布局未来。“能让国家部委、中央军委部门、战区、央属军工集团等多方共聚一堂,对地方而言,本身就是一项了不起的成绩。”受邀参会代表如是说。

启动200项军工技术成果再研发转民用,推动150项重点军民融合技改项目,力争培育50户军民融合型大企业大集团……一项项具体目标被写入省政府工作报告。

挥师突进新。军民融合是“全创改”的特点,也是“全创改”的难点。打通军民融合通道,“取势”与“取实”高度统一——

2016年,国家国防科工局组织的“军工集团重点合作意愿省份”摸底调查中,四川排名全国第一;四川军工核心能力建设投资约占全国的1/6,排名全国第一;2016年,四川军民融合产业实现产值2870亿元,比2012年增加近千亿元。

上述个案,不过是四川三年多来强力推进全面深化改革的常规动作。

时至今日,四川坚持“一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实”,统筹推进“五位一体”和党的建设制度改革,交出了一份符合人民期待的答卷:完成改革头3年阶段目标任务,走在全国前列;确保中央改革顶层设计在四川全面承接、及时落地,走在全国前列;攻坚突破重点领域和关键环节改革,走在全国前列;建立狠抓改革落实工作机制,走在全国前列。

——以美丽四川建设为载体,提速推进生态文明体制改革,启动实施绿化全川行动,投资524亿元打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全面推广河长制,在全国率先启动省内环保督察。

“四川贯彻中央改革部署严丝合缝”——中央改革办负责同志日前这样评价。

纲举目张

抓改革落实为何雷霆万钧?那是因为30多年来,改革由浅入深、由易到难逐步深化,破解了许多影响和制约发展的重大难题,但还有一系列深层次矛盾尚未根本解决,剩下的都是难啃的硬骨头,因而必须要有破釜沉舟的力度。

一诺千金。党的十八届三中全会开启全面深化改革以来,四川的工作不同凡响:中央深改组会议审议通过的专项改革方案,全部对接落地。建立省领导直接抓改革落实制度,省委书记王东明、省长尹力分别牵头负责5个方案,每个省委深改组成员牵头3个方案;省委十届四次全会后,王东明担任组长的省委全面深化改革领导小组先后召开20次会议,对全省全面深化改革作出重要部署。截至目前,省委深改组会议、省委常委会会议、省政府常务会、专项小组会议累计制定专项改革方案超过330个,其中省委深改组会议审议通过134个。

同年10月,我省一口气发布了包括《关于进一步加强财政资金管理的规定》在内的10个重要文件。

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